2020年8月14日至2020年9月28日，市委第二提级交叉巡察组进驻县市场监督管理局开展了常规巡察。2020年11月3日向市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，提高站位

市场监督管理局党组始终站在讲政治的高度，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务，压紧压实管党治党责任，切实抓好整改落实工作。

(一) 把握整改要求，强化政治担当。巡察反馈会后，立即召开班子会议，专题研究部署整改落实工作。要求每名班子成员要提高政治站位，强化整改落实的思想自觉和行动自觉，对照巡察反馈意见，分析研究存在问题，切实解决“偏差”问题。

(二) 明确整改方案，对标整改任务。第一时间成立了由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各分局局长、机关各科室主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责巡察反馈意见整改工作。局党组召开会议专题研究巡察整改工作，对做好巡察反馈问题整改工作进行全面部署，研究制定了《中共玉田县市场监督管理局党组关于做好市委第二提级交叉巡察组反馈意见 的整改方案》，根据巡察“问题清单”，逐项明确整改任务，落实整改责任，细化整改措施，确保整改工作扎实有序开展。

(三)压实工作责任，推动整改成效。局领导班子成员落实“一岗双责”，对分管部门、分管领域整改工作负总责。对照整改事项逐一明确牵头领导、责任单位，确定了整改完成时限，确保整改事项一件件落实到位。落实主管领导单周调度、局主要领导双周调度机制，对整改工作推进情况进行督促指导，使整改工作有序推进、有效落实。

二、对照问题，落实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署还有差距，统筹推进机构改革和市场监管体制改革的韧劲不足。

1、针对贯彻落实上级重大决策部署，履行职能责任，推进部分重点工作任务、市场主体不足、疫情防控工作、放管服改革不彻底、劣质散煤管控不到位等问题，进行了认真整改。

局党组高度重视，多次召开党组会议，研究制定整改措施。一是我局对上级各种相关文件和会议精神进行梳理，组织全系统干部职工认真学习贯彻党中央和省市委重大决策部署，尤其对“六稳六保”“双创双服”“三创四建”这些事关民生的重点工作，反复强化学习，从思想上提高认识。对重点工作进行分解，明确牵头局领导和牵头科室，落实责任，分头抓好工作落实，定期督导调度，全力推进。同时研究建立包括学习解读、安排协调、督促检查、整改落实、约谈通报在内的决策部署贯彻落实的体系机制，确保上级每个重大决策部署都能够有效传达到每名机关干部，做到件件有落实、事事有回音，形成有部署必落实的新常态、层层抓落实的新氛围。二是加大改革力度全力支持全县市场主体发展。继续深入推进商事制度改革，全面落实“多证合一、一照一码”、“证照分离”、“云窗办照”、电子营业执照、简易注销等改革举措，不断简化、优化企业登记注册审批流程，实施流程再造。优化审批服务，压缩企业开办时间，手续资料齐全的当天发照，进一步实现了注册登记便利化，促使市场主体持续活跃增长。三是对疫情防控工作进一步研究部署并制定方案，领导带头，责任到人。从本系统到监管行业每个环节都制定了相应的防控措施，做到从严从快从重打击违法行为。我局把疫情防控物资领域的监管作为重中之重，组织执法人员认真学习《关于疫情防控期间严厉打击口罩等防控物资哄抬价格违法行为紧急通知》《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国行政处罚法》等相关文件和法律知识，加强口罩等防控物资销售环节及生产设备和原辅材料供应全链条价格行为监管，对哄抬物价，囤积居奇，牟取暴利的行为，严厉打击，绝不手软，确保市场秩序稳定。四是对“放管服”进行了彻底的改革。 我局已按照县政府的统一安排部署，于2020年11月13日与20个乡镇政府和1个街道办事处签订了《行政许可委托书》，将部分行政许可事项依法委托乡镇（街道）行政综合服务中心实施。五是强化对劣质散煤的管控。为加强煤质检查站的检测水平，配备了专业检测人员、执法记录仪、煤炭采样检验升降机和具备采样能力的人员；安装了专用远程监控、电脑、打印机、对讲机、照明等设施设备。针对游击兜售散煤行为，多措并举，加强网格监管。加大巡查、检查力度，特别是对闲置厂院等隐秘场所加强日常巡查。与乡镇政府及村干部联合检查，鼓励群众举报，形成网格化监管局面。同时加大宣传力度，印发《玉田县政府关于加强散煤管控工作通告》，张贴到全县各村、集贸市场等场所，并发放到各村各户，家喻户晓。利用广播、电视、新闻媒体等形式宣传，营造散煤管控高压氛围。同时对违法经营行为，一经发现严厉打击，顶格处罚，坚决取缔。

2.关于“统筹推进机构改革不到位，深度融合局面尚未形成”的问题。

我局按照2019年“三定”方案要求，组建了县市场监管综合执法局，机构设立和人员已调整到位。针对“深度融合的局面尚未形成”的问题，由于机构改革后部分科室专业性较强，职责差别较大，有些科室人员更多关注本职工作，对其他科室职责和业务不熟悉，人员融合度不高，一是调整领导分工，调动科室人员，加强人员交流。二是加强人员业务培训，由各科室轮流开展全员参与的业务培训，提高综合业务能力。三是对在同一岗位任职五年以上的股级干部，进行轮岗，实现了市场监管队伍人员的深度融合。

3、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

一是提高理论学习站位。局党组完善理论中心组学习制度，提高学习质量，改进学习风气，规范学习环节，加强学习交流研讨并做好学习和研讨记录。二是将中央和各级文件精神及时传达给全系统干部职工，并做好严密部署。办公室明确专人对各项业务工作传达、研究部署相关工作做好记录，确保各项工作落实到位。三是党支部开展形式多样的主题教育活动。党支部的主题教育活动要有创新意识，改变“一人读，众人听”的传统方式，做到集中学习和自学相结合，开展丰富多彩的学习活动，将主题教育与本职工作相结合，深入基层开展调研，做到学以致用。

4.关于“加强党的全面领导方面有所弱化”问题。

我局严格按照《中国共产党党组工作条例》和《党组会议议事规则》的要求，充分发挥党组核心作用，定时召开党组会议，坚持局党组议事规则和“三重一大”议事范围。凡属党组会研究范围内的事项，坚决以党组会的形式召开，属于局长办公会研究范围内的事项，以局长办公会形式召开，切实推进决策科学化、民主化、规范化。同时局党组加强意识形态工作责任制的落实，研究全局意识形态工作，明确意识形态工作职责内容，党组成员明确分工，细化分解职责，落实一岗双责，加强对分管部门、分管领域意识形态工作的指导和监督检查，做到意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同检查，并将意识形态工作情况列入班子成员2020年度述职报告中，全力推进意识形态工作责任制的落实。

（二）群众身边腐败问题和不正之风还一定程度存在，服务宗旨服务理念与群众需求还有差距。

1.关于“推动解决形式主义、官僚主义问题不够深入”问题。

加强干部职工的责任意识,转变工作作风，深入实际，改变微信群发通知、提要求、催报表布置工作的方式。县局要多到实地走，多到现场看，了解基层工作实际，杜绝形式主义、官僚主义，确保工作落实到位。同时加强全系统纪律作风建设，强化日常管理，坚持考勤制度，严格执行请销假制度。通过完善机制、激励实干，调动全局干部职工工作积极性，全面营造干事创业的浓厚氛围。

2.关于“践行以人民为中心的发展思想不到位，担当尽责意识还需加强”问题。

我局树立全心全意为人民的宗旨，把人民群众的诉求放在首位。认真及时处理群众投诉，加大了案件的转办、派发和督导力度，处置率达到100%，切实维护群众利益。同时多措并举，加强食品安全监管，按照习总书记“四个最严”要求，强化专项整治，对发现的食品安全问题，加大查处力度。积极引导食品生产经营者发挥主体作用，建立并落实食品安全责任制，强化食品安全企业主体责任。加强食品安全法律法规和政策的宣传，引导全行业和广大消费者关注、支持食品安全工作。

落实特种设备安全监管职责，建立特种设备催检制度，避免特种设备超期运行。责成相关科室，由专人负责，通过河北省特种设备安全监管平台每天筛选出一个月内即将到期的特种设备，电话通知相关企业督促其及时报检，同时实时跟进报检和检验进度，彻底杜绝设备超期使用问题，有效地避免了因特种设备超期运行引发的安全事故。

3.关于“行政执法在严谨规范、公平合理方面还有差距”问题。

一是建立健全行政执法相关制度，规范行政执法程序，切实落实三项制度，确保依法依规行政。二是增强执法人员责任意识，案件制作做到严谨、准确，提高案卷质量。三是加强业务培训和学习，提高执法人员的业务能力，培养一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的执法队伍。四是严格执行“票款分离”和“罚款分离”制度。我局行政事业性收费已于2017年4月1日起按照国家财政部规定全部停征。罚没收费于2020年6月实行非税收入电子化，处罚决定书送达后，由财政非税收入平台生成二维码，处罚当事人微信或支付宝扫取二维码缴纳罚款。

4.关于“公务用车制度没有得到很好执行，杜绝腐败问题的“栅栏”扎的不紧”的问题。

进一步加强公车管理，严格按照《河北省党政机关公务用车管理实施办法》，规范使用公务用车。做到一车一卡加油，公车定点维修，集中管理、统一调度，严格执行申请报批程序，公车管理制度化、规范化。

5.关于“资金管理资源配置不到位，廉政风险防控措施不完善”问题。

加强国有资产管理，对新购置的固定资产和无形资产，全部及时纳入固定资产与无形资产账中。严格执行财经纪律，完善内控制度，支出项目做到材料完备，手续齐全。

（三）党组凝聚力和战斗力有待提升，落实新时代党的组织路线不够到位。

1、关于“全面从严治党责任压力传导不够到位”问题。

一是定期主持召开局党组会，听取全面从严治党、作风建设、行风效能、廉政建设工作汇报，督促党组成员抓好“一岗双责”，坚持做到业务工作与全面从严治党和党风廉政建设同部署、同要求、同落实。二是严肃党内政治生活，定期主持召开民主生活会，做好领导干部双重组织生活，把全面从严治党和党风廉政建设责任情况作为民主生活会对照检查内容，深入查摆问题，开展批评与自我批评，切实做到党风廉政与业务同抓，勤政廉洁同行。三 是加强监督执纪工作。局党组开展多种形式的警示教育活动，通过示范教育、个性化教育、警示教育等形式加强党员干部的党性教育，以身边事教育身边人，做到警钟长鸣，对系统内出现的苗头性问题，及早提醒、及早教育，防微杜渐，力争打造一支作风严谨、廉洁高效、勤政务实的干部队伍。

2、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题。

局党组狠抓基层党组织建设，规范党内政治生活，落实党建工作责任制，“三会一课”制度。各党支部制定学习计划，定期组织党员集中学习，交流心得体会，加强党员管理工作，规范发展党员程序，及时接转党组织关系。对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

3、关于“落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设有待加强”问题。

我局党组高度重视干部队伍建设，不断优化人员结构，招录专业人才，充实市场监管队伍。选派优秀年轻干部深入监管一线工作，加强基层锻炼，提高年轻干部能力素质。严格按照组织规定，明确选拔任用的基本资格、任用程序和工作纪律，选拔出了群众认可、工作能力强、人岗相适的科室负责人，进一步健全和完善了干部队伍。同时，完善机构编制实名制管理，实行定编、定岗、定责、定员，确保人员数量、结构与批准编制相对应，杜绝出现混编混岗现象。

三、巩固成果，促进提升

我局党组以巡察反馈意见为重点，坚持整改标准不变、整改目标不变，整改落实力度不减，对巡察反馈意见整改工作督促到位、整改到位，高标准、高质量全面完成整改任务。同时不断加强制度建设，完善工作体系，做到紧盯不放，加强监督，跟踪问效，不断巩固整改成果，推进市场监管工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映,征求意见时间为3个月。联系方式：电话0315-6153420；邮政信箱：玉田县市场监督管理局办公室；邮政编码：064100；电子邮箱: ytgsrenjiaoke@163.com。

中共玉田县市场监督管理局党组

                        2021年1月25日