按照市委统一部署，2020年8月12日至9月28日，市委第二提级交叉巡察组对玉田县委宣传部进行了常规巡察，2020年11月3日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，增强政治自觉思想自觉行动自觉

这次巡察工作，既是政治体检，又是工作透视，市委第二提级交叉巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。宣传部领导班子高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见，要求部机关以上率下，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。通过这次巡察，县委宣传部确立了更高的政治站位，更加牢固树立“四个意识”，不断增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，高标准、高质量完成巡察整改任务，确保中央、省委、市委、县委的各项决策部署全面贯彻、落地生根。

（二）切实把巡察整改作为推进全面从严治党的有力举措。县委宣传部认真贯彻巡察提出的问题，严格落实全面从严治党责任，从政治上突出党的领导，聚焦全面从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不留情，严管队伍不懈怠，严格制度不放松，统筹推进党的建设各项工作。

（三）切实把整改作为推动各方面工作的重要契机。县委宣传部切实把抓整改与抓发展、抓改革、促工作结合起来，把巡察指出的各方面问题牢牢抓在手上，把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，切实发挥好总揽全局作用，迎难而上、敢于担当、主动作为。

二、强化政治担当，确保巡察整改工作“四个到位”

（一）坚持以上率下，强化主体责任，做到组织到位。市委第二提级交叉巡察组2020年11月3日反馈意见后，宣传部迅速成立巡察整改工作领导小组，宣传部常务副部长任组长，成员由班子成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2020年11月份以来，召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、支部会议3次、部务会议10次、机关全体会议16次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）聚焦重点问题，开展专项整治，抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共玉田县委宣传部关于市委第二提级交叉巡察组反馈意见的整改方案》，根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，宣传文化系统上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）坚持举一反三，抓好制度建设，做到长效机制到位。宣传部坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督的原则，统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中，针对巡察发现的问题，从严抓好贯彻落实，强化刚性约束，完善各项工作机制，明确整改的目标任务和具体要求，进一步强化了长效体系，确保整改工作取得实效。

（四）严格监督问效，强化结果运用，做到问责到位。对整改工作采取周通报的方式，全面掌握整改工作进展情况；建立了整改落实情况台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入年底干部绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

三、突出问题导向，坚决把巡察反馈意见改彻底改到位

针对市委第二提级交叉巡察组反馈的问题，经我部认真梳理，细化分解为3个方面共24项问题。截至目前，已整改完成9个，阶段性任务已办结、长期推进15个。

（一）在“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署有差距，统筹指导全县意识形态工作不够”方面

一是扎实推动省级文明城创建。制定了省级文明城创建工作相关督导考核办法，强化督导组队伍建设，建立了督导工作台账；对相关单位已整改问题进行“回头看”，建立创建工作暗访督查机制，开展文明创城每月一专项，每季度一测评，暗访督查结果直报各工作部主要领导和相关责任部门，推动问题解决。开展点位模板化建设，精雕细琢打造一批示范点位，进行模板化复制式推进，实现点位创建高标准；建立督导工作台账，对未在规定时限内完成整改的单位实施每日跟进直至落实到位，对完成整改的单位进行回头看，夯实整改实效。同时举一反三，对2020年省创城测评实地查看的23个点位进行了“回头看”，现场对存在问题进行交办，对未在规定时限内完成整改的进行督导，目前所有问题均已整改到位；进一步规范户外公益广告设置管理，部署出台《进一步规范户外公益广告设置管理的通知》《玉田县公益广告促进和管理暂行办法》等相关政策规定，落实公益广告投放后的维护、管理责任，在主要交通路口、主次干道沿线新增或更换户外公益广告牌3409块，在伯雍公园、中心广场设置公益广告小品2个；谋划建设玉田县博物馆、玉田县美术馆。

二是积极推动新闻宣传主责主业。加强新闻线索日常指导交流机制，组建县新闻通讯员信息交流群，不定期在群内下发主流媒体新闻需求点，提供方向性指导；建立健全通讯员通报制度，定期统计外宣信息上报情况，并以宣传部通知文件形式在全县范围内印发通报，对重视不足、举措不利的乡镇（街道）、县直单位直接呈报其党政主要领导。强化集中培训和督导，2020年11月12日召开玉田县新闻通讯员培训会议，对全县21个乡镇（街道）和22家主要县直单位的新闻通讯员进行了培训；2020年11月12日召开玉田县加强新闻信息上报工作推进会、2020年12月21日召开新闻通讯员联席会、2021年1月7日召开新闻通讯员联席会，分别对进一步加强新闻线索上报工作进行了安排督导。推进融媒体中心发挥外宣主渠道作用，成立县融媒体中心对外宣传工作领导小组，专门组建了外宣部，调整充实了外宣队伍，目前正在积极挖掘题材，创新作品。

三是积极推动媒体融合发展。加快融媒体中心指挥大厅等硬件设施建设进度，在原有玉田县电视台演播大厅基础上，进一步争取县委、县政府的大力支持，加强与装修公司、设备公司的联系沟通，加快新办公场所装修进度，推动工程施工建设，近期各项建设工作进度显著加快。截至2021年1月31日，融媒体中心指挥大厅中央控制屏、基站及其他各种设备全部安装、调试正常，已投入正常使用。

四是系统深入指导全县理论学习。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，加强全县理论学习指导，探索建立理论学习中心组巡听旁听机制，2020年10月以来，在6家单位开展乡科级理论学习中心组巡旁听工作3次，进一步修订完善乡科级中心组“双备案”制度，每年研讨交流次数不少于4次，每年抽查不少于50次，对党委（党组）学习开展不力、出现错误倾向产生较坏影响的，按照有关规定严肃问责，组织调阅乡镇主要领导与主管领导学习笔记。积极推进“学习强国”APP推广使用，召开“学习强国”推广使用工作督导会议2次，分三批次对各乡镇进行督导调度，对落后单位下发督办单24件。建立立足党内、面向全社会、广泛覆盖的学习组织，通过线上学习与线下辅导、研讨交流等多种形式指导部署，落实好周通报、月上报、季约谈机制，年内注册率达到15%以上，2020年12月在各乡镇举办学习强国农村管理员培训班，强化基层学习强国管理体系、提升基层管理员的能力，全县认证人数达到14.6万人，参与率达到20.5%以上，活跃人数高居全市第1名。

五是强化宣传部机关理论学习中心组学习。推进中心组学习制度化、规范化，严格按照县委统一学习安排，按时间节点按时制定集中学习计划和自学内容，研究制定了宣传部机关理论学习中心组学习相关制度，严格按要求开展中心组学习工作，定期召开集中学习和安排自学。玉田县自2019年起，开始推行理论学习中心组学习手册记录制度，选定专人对学习手册进行记录，定期组织开展学习笔记专门检查活动，保证全体党员干部保质保量完成学习任务。严格考勤制度，确定秘书科记录理论学习中心组学习手册、做好考勤记录、定期检查乡科级领导班子学习笔记，以学促用。

六是发挥宣传工作领导核心作用。加强顶层设计，强化政策导向，积极作为，长远谋划，推动县委及时研究、切实解决现实问题，结合宣传工作主责主业，围绕全县中心和重点工作，提前着手谋划2021年全县宣传思想文化工作，2020年11月以来先后多次召开专题谋划会议，组织部内全体科级干部及业务骨干参加进行座谈讨论。通过群策群力，深入探讨当前问题及解决办法，全面梳理研究2021年工作谋划，特别专题研究当前外宣工作形势、创建省级文明县城工作进展及下步工作打算，缕清2020年工作经验和思路，提速2021年工作速度。同时以2020年度民主生活会为契机，广泛征求机关全体党员干部以及融媒体中心、网信办、文广旅局等宣传思想文化战线单位意见建议，及时向兄弟单位通报、向县领导汇报了当前工作进展及下步谋划。计划在2021年重点谋划建党100周年系列活动、对外宣传特别是中央级媒体宣传、创建省级文明县城等工作。健全组织架构，健全了宣传部门领导班子，为宣传文化干部管理、人才队伍建设以及经费保障等基础性工作提供了领导保障。

七是建立健全部务会议事决策制度。研究制定了《县委宣传部部务会议事决策制度》，组织部班子成员带头、全体机关干部参与学习“三重一大”纪律规定和相关财务纪律，对凡属“重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用”等“三重一大”事项，实行集体决策，须提交部务会集体讨论研究决定，定期召开部务会，并规定由秘书科派专人记录，按如实记录、突出重点的原则，真实反映会议情况，并按期形成会议纪要经主要领导审定后存档，印发至全体机关干部，作为工作决策指导记录。

（二）在“群众身边腐败问题和不正之风还一定程度存在为民服务宗旨观念还不牢固”方面

一是强化社会志愿服务工作实效性。进一步规范志愿服务站点建设管理，以县文明办名义征求有关部门意见后起草印发了《进一步加强志愿服务站点规范化建设的意见》，对志愿服务点建设做出了规范性要求。灵活开展督导检查，对13个窗口单位志愿服务站进行暗访，现场对发现问题进行了交办。特别是对江浩故居志愿者服务站建设问题进行现场交办，目前该站点服务器材、设备已配备齐全，组织机构和人员进行了完善。谋划开展丰富多彩的志愿服务活动，挖掘基层优秀志愿服务活动项目，制定了《志愿服务管理办法》，组织“文明交通志愿服务活动”，县内62家单位1200余名党员干部在县内主要交通路口开展常态化文明交通志愿活动，赢得了社会群众的一致赞誉。组织谋划新时代文明实践中心建设，按照省、市工作要求，积极调研走访县级选址地点，对我县建设方案作出谋划建议，协调安排2轮外地考察活动，并初步形成我县实施方案，目前正在稳步推进中。

二是切实推进文化惠民工程。保障惠民电影放映工作有效开展，专门召开部务会，结合财政局、电视台、文广旅局等单位，加快推进资金审批工作流程，同时严格按照资金管理使用法律法规规定履行资金审批工作，结合县财政局落实好2021年放映资金计划，确保补贴资金全部落实到位、电影惠民放映工作落实到位。推进农家书屋建设工作，按照财政采购程序，农家书屋采购采取招投标的形式，2019、2020年图书更新配送工作已全部依法依规完成。解决硬件配置的同时，召开了全县20个乡镇在内的农家书屋管理工作会议，开展农家书屋负责人业务培训，会上印发了《农家书屋管理手册》《关于规范农家书屋管理工作的通知》，进一步明确农家书屋管理员职责，落实借阅制度，实现书屋挂牌，要求定期组织开展全民阅读活动，丰富群众精神生活。积极发挥爱国主义教育基地作用，制定印发了《玉田县爱国主义教育基地管理和使用办法》，组建了玉田县爱国主义教育基地联席会，加强对宣教工作的指导，每季度召开专题会议，研究爱教基地存在问题、部署推进爱教基地管理和使用工作。组织各爱教基地建立爱国主义教育活动台账，做到年初有方案，半年有小结，年底有总结，全年活动有序进行。部领导班子深入到玉田粮库，对粮库宣教工作进行指导，建议利用国庆、七一等重要节点，广泛开展宣教活动、帮助建立活动台账，提高场馆利用率。

三是健全完善机关各项管理制度。专门研究制定了《县委宣传部机关文印、公文处理和公章管理制度》，就宣传部机关文印管理、公文收发传阅和档案管理、公章使用管理等工作进行了具体规范，形成用制度管人、管事、管物的管理机制，起到了有效的防范作用，保障机要安全。加强制度学习，组织全体干部职工对机关纪律制度进行再学习、再认识，抓好请销假制度等各项机关纪律贯彻落实。严格执行党员按月足额缴纳党费的有关要求，按月足额收缴党费。组织召开专题党风廉政建设会议，学习市县纪委“一问责八清理”和基层微腐败专项整治等制度文件，对于违法违纪问题认真自查自纠，完善公务接待审批控制、公务接待清单制度及报销制度，严格执行公务接待范围和标准，完善部机关公务用车、租车相关规章制度，健全完善财物管理制度，规范健全内控制度，严肃执行财务制度流程。

（三）在“基层党组织建设存在薄弱环节，干部人才队伍建设还有待加强”方面

一是扎实开展机关党建工作。规范党支部组织生活，落实党建工作责任制。总结提升党建工作与业务工作“两手抓、双促进，有机融合”的有效途径，完善党建工作考核办法，制定完善《党支部组织生活制度》，进一步规范党支部组织生活，严格遵守《党章》和有关规定，因人事变动出现支部委员特别是党支部书记空缺要及时进行换届选举，确保组织生活的正常开展。2020年11月16日，召开全体党员大会，选举产生了新一届党支部委员，并召开了支部委员会，严格按照党规党纪要求开展组织生活，定期组织开展“三会一课”。深入开展调查研究，总结提升党建工作与业务工作“两手抓、双促进，有机融合”的有效途径，落实党建工作责任制，完善党建工作考核办法，加强党员政治教育，认真做好党员管理工作。引导广大党员自觉参加党内政治生活锻炼，为每位党员配发学习材料。

二是大力加强干部队伍建设。主动加强与县委及组织部、编委办、财政局、人社局等有关部门的沟通协调，通过人员调动、干部招考等方式，切实解决宣传文化战线干部管理、人才队伍建设等问题。针对宣传部人员不足、编制空缺问题，2020年9月以来，从县文广旅局及部分乡镇依规选拔调动3名事业干部和2名行政干部到我部工作；2021年1月，通过玉田县事业人员公开招考，面向社会招录3名事业干部，目前宣传部干部缺口已基本补充到位。同时，加大干部培训和业务学习力度，在加强队伍能力建设、提高人才实用性上下功夫，积极组织基层干部培训围绕基层宣传文化工作的实际需要，通过组织“5+X”主题党日、中心组学习等方式，加强机关干部理论和业务知识学习。同时，2020年11月6日组织县文联成员和文学创作者召开玉田县文艺创作专题培训会，2020年11月12日组织全县各乡镇（街道）、县直单位通讯员召开玉田县新闻通讯员培训会议，解决部分基层宣传文化工作者业务能力、创新能力不足的问题。

三是坚决落实全面从严治党“两个责任”。完善工作机制和规章制度，建立健全党风廉政建设责任制和党风廉政风险防控机制，完善领导干部廉洁档案。综合运用民主生活会和述职述廉会等形式，确保对党风廉政方面问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。研究制定了《县委宣传部党风廉政建设责任制》《县委宣传部党风廉政风险防控机制》《廉政提醒谈话制度》和《个人重大事项报告制度》，筹备召开专题党风廉政建设会议，以集中会议、个人自学等方式开展党风廉政教育。加大监督检查力度，对部内全体党员干部落实中央及省市县工作重点任务、党风廉政“一岗双责”责任制的贯彻落实情况开展专项监督检查，综合运用民主生活会和述职述廉会等形式，对领导班子执行民主集中制特别是落实“三重一大”要求情况进行监督。落实定期谈话制度个人重大事项报告制度，确保对党风廉政方面问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。完善《县委宣传部领导干部廉洁档案》，对部内干部全部依规完成登记。

四是积极推进公共文化服务基础设施建设。积极推进县图、文两馆建设提升工程，推动农村综合文化站和文化广场建设。加强公共文化服务供给，广泛开展文化惠民宣传活动。加大人才培养力度，组织开展玉田县文艺创作专题培训，开展笛箫、吉他、钢琴、古筝音乐会、舞蹈专场等文化为民、文化惠民活动。县文化馆新建工程与商业综合体联合建设，目前已完成招标、拍卖、挂牌工作，拟与商业综合体配合推进，计划完工时间2022年12月。县图书馆项目已经完成可研报告编制及其批复、形象设计方案编制、初设方案及概算的编制与评审、地勘、环保备案、土地划拨费的申请和缴纳、抗震审批，取得了《建设项目用地预审与选址意见书》《建设用地不动产权证》《建设用地规划许可证》。2020年12月27日，完成施工招标开标，确定河北建工集团有限公司为施工承包人。2020年12月30日，完成施工监理招标开标，确定河北菲迪工程项目管理有限公司为施工监理单位。

四、巩固整改成果，以整改为契机全面加强思想宣传工作

目前虽然在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续按照市委第二提级交叉巡察组工作要求，严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。坚决做到整改不到位不罢手，确保反馈问题条条有整改、件件能落实，为加快建设“科创商贸名城、京东魅力玉田”提供有力思想保证和强大精神力量。

（一）继续强化整改落实。宣传部领导班子对市委第二提级交叉巡察组反馈的问题，将继续抓好深化整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的，需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，明确责任单位、责任人，久久为功，长效整改，并加强跟踪问效，打好持久战，形成长效化，确保整改取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点问题，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不完善、不健全的制度，进一步规范完善，努力建立起务实管用、行之有效的制度体系。

（三）全面加强党风廉政建设。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设一岗双责责任，既带头执行各项纪律规定，又抓好部机关的党风廉政建设，压实部领导班子成员管党治党和抓好作风纪律建设的主体责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、监督问责到位，牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和问责力度，持之以恒纠正“四风”，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和把控。始终把管党治党和作风纪律建设工作紧紧抓在手上，推动党的建设和全面从严治党落实落细。

中共玉田县委宣传部

2021年2月1日